未名学者讲座（12）

税收与国家权力的韧性

时间：2016年12月21日（周三）19：00

地点：北京大学二体地下报告厅 B102

主讲人：张长东 （北京大学政府管理学院 副教授）

主持人：李猛 （北京大学哲学系  教授）

评议人：周飞舟（北京大学社会学系 教授）

【讲者简介】

张长东，北京大学政府管理学院副教授，西雅图华盛顿大学政治学博士。主要的理论兴趣是制度主义（尤其是制度变迁）、国家与社会关系、财政社会学和威权主义。主要的区域关注是中国和其他东亚国家和地区。发表中英文论文十余篇。正在从事一本和本报告主题相关的英文著作的撰写。

【内容简介】

本报告试图从税收制度的视角切入，分析国家权力韧性得以产生和维系的具体机制。本报告提出，（除权力分享之外）统治者面临三大治理问题：社会控制、合作和代理人控制。中国过去近四十年内发生的市场转型和税收国家转型的双重转型对这三大治理问题都提出了新的挑战。从税收的角度而言，与此三大治理问题相关，统治者面临两个统治悖论：经济增长悖论（如何在税收最大化和增长最大化二者中取得平衡）和代表悖论——只有当这两个悖论被较好的处理的时候，国家权力才能得以维系。本报告认为，目前为止，三大机制使得这两个统治悖论被解决或缓解：财政联邦制、非制度化的税收制度和半税收国家。然而，从长期的角度来看，这三大机制同样产生了很多负面后果：巨额地方政府债务、高度不平等、裙带政商关系等等，影响长治久安。